西安、咸阳、渭南、商洛市发展改革委：

根据国家发展改革委发改投资[2011]1495号文件，现将2011年国家社会养老服务体系建设试点项目投资计划下达给你们（具体项目及投资详见附表），并就有关事项通知如下：　　

一、要加强项目管理，及时转发下达投资计划。投资计划转发下达后，要抓紧开工建设，确保配套基金落实，防止出现半拉子工程。

二、要严格履行有关基本建设程序，落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等基本建设管理的法律、法规，选择具有相应资质的设计和施工单位进行设计和建设。

三、本投资计划下达的中央预算内投资为一次性补助投资，应全部用于养老服务相关设施建设，不得挪用，更不得用于偿还过去拖欠的工程款等。

四、各市、县（区）发展改革部门要会同民政等相关部门，加强对工程实施指导、稽察和考核，自觉接受审计、监察等部门检查。及时发现和解决建设过程中存在的问题，确保工程建设进展和质量，保证中央投资尽快发挥效益。

五、各级发展改革部门要认真贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）等文件精神，主动开展工作，积极推动具备条件的中央投资补助项目，按照“公开、公正、择优”的原则，通过招投标方式选择各类专业化机构负责运行。同时，指导和配合有关部门或产权单位与运行机构签订合同，明确管理和运行责任。

对由国有企业参与投资建设，和各类社会组织、企业中标责任运行的中央投资补助项目，都要签订运行合同的同时，签订公益性条款。公益性条款要对项目产权性质、设施用途和投资收益使用进行规范，以确保公益性质。一要明确监管责任，确保国有资产不流失，确保设施用途不改变。二要对使用设施开展养老服务的范围、内容等予以明确界定，确保能够主要用于为孤老优抚对象、“三无”、“五保”及中低收入失能、半失能老年人提供社会养老服务。三要明确涉及国有企业投资的收益，只能用于继续提供社会养老服务。

公益性条款签订之后报省发展改革委员会、民政厅备案。

六、市级发展改革委要及时掌握项目建设进展情况，认真总结项目实施过程中好的经验和做法，按月将投资项目落实情况报告我委社会发展处，主要包括资金落实、项目实施进展和效果、监督检查情况等。